再生资源行业已结束寒冬，进入初春。国家出台一系列宏观政策，包括这次固废进口政策重大调整，都将影响我们的行业发展。我个人看法，今后有五个因素左右行业发展方向。

1、宏观政策因素。“十三五”规划确定绿色发展理念，把实施绿色、低碳、循环发展作为建设生态文明的三大途径。《“十三五”节能环保产业发展规划》把再生资源作为节能环保产业重要内容，从技术路线、产业结构和服务模式等方面进行具体部署，李克强总理在今年的政府工作报告中再次强调要“培育壮大节能环保产业”。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，把再生资源纳进绿色低碳板块的一个重要细分领域进行战略布局，提出到2020年，再生资源回收利用力争当年替代原生资源13亿吨，资源循环利用产业产值规模达到3万亿元。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，再生资源产业在供给侧端属于绿色产能，环保产能，是供给侧结构性改革大力发展支持的行业。这些宏观政策，为再生资源发展营造良好宏观环境。我们预测“十三五”期间，再生资源产业规模将呈现一个稳步增长态势，到2020年，再生资源回收规模将达到3.5亿吨，节能环保产业的产值将达到9.5万亿元。

2、经济走势因素。2017年一季度，中国经济呈现出经济增速回升、价格总体平稳、就业规模扩大和国际收支改善的良好格局，一季度GDP同比增长6.9%，实现了良好开局。学界比较一致的看法，中国宏观经济走势由“一竖”进入“一横”，也就是进入企稳阶段。这种基本面将对再生资源市场行情起到支撑作用。2017年是“十三五”第二年，各项重大工程和基建投资将加速推进，这对再生资源的消费会起到拉动作用。但是，处在“一横”阶段的经济走势，缺乏推动大宗原料暴涨的强劲动力，而且，随着“三去、一降、一补”的推进，也会对再生资源的总需求产生一定抑制作用。我的基本判断，2017年及今后一段时间，再生资源市场行情将继续小幅回暖，没有大幅暴涨的支撑力量。

3、成本上升因素。我们行业在今后一段时间都面临成本上升问题。首先是环保成本，自新环保法出台以来，环保督察、巡视、整治越趋严励。去年底，国家又频布《环境保护税法》，意味着企业排放超标需要缴税。再生资源行业大部分是粗放型中小企业。新环保法和环保税法，成为悬在那些环保设施不合格，排放不达标的中小企业头上的两把利剑，将迫使依靠低成本生存的中小企业向环保型转变，这就带来环保成本上升问题。其次是劳动力成本上升问题，实际上近几年全国劳动力成本在不断提升，而我们的行业大部分是劳力密集型企业。

4、税务监管因素。2016年国税局研发了“金三”系统，加强了对增值税环节的监管和规范。回收行业因为得不到进项抵扣，部分企业的经营存在着购票抵扣和现金交易等不规范行为。2017起，税务严励监管将成为常态，回收企业必须转入规范化经营，阳光化操作，否则将为此付出巨大代价。

5、固废进口政策调整因素。4月18日中央深改组第三十四次会作出了大幅减少固废进口种类和数量的决定。这是我国经济增长方式转变进程中的必然结果，再生资源行业作为循环经济和环保行业的重要组成部分，将随着这次政策转变而产生一系列变化。这个政策调整，对废塑料、废纸的影响尤为明显，从整体上看，将促进我们的行业重新塑造国内再生资源供应链条，迫使利废企业把目光聚焦国内废弃资源，有利于提高国内再生资源回收利用率，也将间接促进生活垃圾分类制度的建立，促进生活垃圾分类减量和资源化，倒逼各地政府出台政策支持生活垃圾中可回收物的回收利用，以弥补进口废料减少带来的资源缺口，有助于实现“十三五”规划关于生活垃圾减量化、资源化和无害化的战略目标。